Paloturvallisuus / Sprinklaus / Viranomaisyhteistyö / Kuntakohtaiset tulkintaerot / Viranomaisohjaus / Viranomaisen ammattitaito / MRL 13 §:n soveltaminen

12.2.28 Sprinklausvaatimus "kuutamopykälän" perusteella

Tapaus: 

Eräässä pääkaupunkiseudun kunnassa palotarkastajat vaativat korjauskohteissa systemaattisesti jopa E1:n uudisrakennusvaatimukset runsaasti ylittävää tasoa rakennusluvan saamisen ehtona. Kun yrittää sanoa etteivät nämä vanhassa talossa onnistu järkevillä kustannuksilla, vastaus on: saatte tehdä jos sprinklaatte. Kun sitten yrittää kysellä minkähän pykälän perusteella, vedotaan ns. kuutamopykälään. Kyllä tämä kuutamopykälä pitäisi poistaa.

Arvio menettelystä:

Tekstissä tarkoitettu "kuutamopykälä", RakMK E1:n kohta 11.1.2. kuuluu:

Mikäli rakennuksen sijainti, suuri koko tai poikkeukselliset olosuhteet erityisesti vaarantavat henkilö- tai paloturvallisuutta, rakennusluvan myöntämisen yhteydessä voidaan vaatia, että rakennus varustetaan paloturvallisuutta parantavilla laitteilla tai järjestelyillä.

Tämä pykälä on aikanaan kirjoitettu sellaisiin erityiskohteisiin, joissa pelastustoiminnan edellytykset ovat poikkeuksellisen vaikeat: monen tunnin ajomatkan päässä palokunnasta sijaitseviin tunturimajoihin, suuriin maanalaisiin kohteisiin yms. Pykälän täsmentäminen on todella tarpeen, kun sitä on ilmeisesti alettu käyttää tarkoitetun vastaisesti melko tavanomaisiinkin kohteisiin.

Pelastusviranomaisten rakentamiseen liittyvät tehtävät ovat onnettomuuksien ehkäisyssä ja pelastustoiminnassa, rakentamisen osalta yhteistoiminnassa rakennusvalvontaviranomaisten kanssa.  Rakennusten paloturvallisuuden tason määrittelee maankäyttö- ja rakennuslaki ja sen perusteella annetut säännökset, joiden tulkinnasta päättää rakennusvalvonta¬viranomainen. Maankäyttö- ja rakennuslaissa ei velvoiteta hankkimaan lausuntoa pelastusviranomaiselta.

Luonnollisesti pelastusviranomainen on tärkeä asiantuntijaviranomainen rakenteellista paloturvallisuuttakin koskevissa asioissa, mutta kokonaisuuden kannalta rakennusvalvonta¬viranomaisen tulisi pitää maankäyttö- ja rakennuslain ja sen alaisten säännösten tulkinta ja soveltaminen omissa käsissään. Tätä varten rakennusvalvonnan omaa osaamis-, kokemus- ja koulutustasoa on kehitettävä.