Paloturvallisuus / Sprinklaus / Viranomaisyhteistyö / Kuntakohtaiset tulkintaerot / Rakennusfysiikka / Viranomaisohjaus / Viranomaisen ammattitaito / MRL 13 §:n soveltaminen / Hyvä hallinto 12.2.27 Palomiehet kohottaneet vaatimustasoa; erilaisia tulkintoja naapurikunnissaTapaus:Palomiehet ovat kohottaneet vaatimustason omavaltaisesti ohi ja yli säännösten vaatiman tason ja ainakin pääkaupunkiseudulla eri lailla eri kunnissa. Palomääräyksiä luetaan ikään kuin eri kirjasta palotarkastajan mielipiteistä riippuen sekä uudis- että korjausrakentamisessa. Ympäristöministeriön soveltamisoppaan [Ympäristöopas 39] kannoilla ei ole joissain kunnissa mitään arvoa. Rakennusluvan hakemisen yhteydessä eri kunnissa – kussakin eri lailla – vaaditaan selvitettäväksi palomiehiä varten alkusammutuskalustosuunnitelmaa, savunpoistosuunnitelmaa, vuokrausaluekaaviota, käyttöoikeuspiirustusta, poistumisselvitystä, toiminnallista palosuunnitelmaa, sprinklaussuunnitelmaa, opastemerkkisuunnitelmaa jne. Lasitetuille parvekkeille vaaditaan suojauksia niin että ne homehtuvat. Vaatimuksista pidetään neuvotteluja, mutta valmiiksi neuvoteltuja asioita ei ole virallisesti olemassa eikä ainakaan hyväksytty: jos sattuu käsittelijä vaihtumaan, saattaa myös tulkinta vaihtua. Kukaan ei yleensä puhu näistä ongelmista ääneen, koska asioiden eteenpäinvieminen on rakennushankkeen kannalta oleellista; parempi on olla hiljaa ja tehdä niin kuin vaaditaan. Näin hanke pysyy aikataulussa ja suunnittelija tai rakennuttaja ”hyvissä kirjoissa”. Rakennusvalvonta ei sano mitään ja on tyytyväinen kun joku muu hoitaa asiat. Arvio menettelystä:Hyvään hallintokulttuuriin kuuluu ennustettavuus. Pätevän suunnittelijan pitäisi etukäteen voida tietää, mikä ratkaisu on periaatteessa hyväksyttävä ja mikä ei kunnasta riippumatta. Korjausrakentamisessa on viranomaisella oltava harkintavaltaa ja tulkinnanvaraa, koska kohteet ovat yksilöllisiä, mutta se ei saisi johtaa mielivaltaan. Vaatimusten tulee perustua säännöksiin. Eräät tapauksen yhteydessä mainitut selvitykset, mm. huoneistojen vuokraukseen liittyvät, eivät kuulu maankäyttö- ja rakennuslailla säädeltäviin kysymyksiin. Rakennusluvalla ei voida sitoa vuokrasuhteita eikä näin rajoittaa elinkeinovapautta. |